قواعد أوروبية جديدة لمكافحة تهريب الآثار: خبراء الفن يحذرون من "مصنع غاز" بيروقراطي

تدخل قواعد أوروبية جديدة لمكافحة تهريب الممتلكات الثقافية حيز التنفيذ في 28 يونيو، لتلزم تجار الفن والمعارض ودور المزادات في الدول الأعضاء بتقديم مستندات تثبت مصدر الأعمال الفنية القادمة من خارج الاتحاد الأوروبي.

وقد أعرب المتخصصون في سوق الفن الفرنسي عن قلقهم البالغ، واصفين الإجراءات القادمة بأنها "مصنع غاز" - في إشارة إلى التعقيدات البيروقراطية الهائلة - ومحذرين من تداعيات سلبية على نشاطهم.

ترى أنطونيا إيبروين، نائبة رئيس النقابة الوطنية لتجار التحف، أن هذه القواعد قد تؤدي في النهاية إلى التوقف عن شراء أي شيء من خارج الاتحاد الأوروبي. وتخشى أن "يصاب السوق بالفقر"، بما في ذلك أسواق الأيقونات والفن من أمريكا اللاتينية والهند والصين، دون أن يؤدي ذلك بالضرورة إلى وقف التهريب غير الشرعي الذي بطبيعته خفي وغير معلن.

وتضيف أن السوق قد "يتحول إلى دول مثل المملكة المتحدة والولايات المتحدة وسويسرا أو آسيا".

تكمل هذه اللائحة، التي تدخل حيز التنفيذ في 28 يونيو، نظامًا أُقر في عام 2019 لمكافحة تمويل الإرهاب من خلال الاتجار غير المشروع بالقطع الفنية، وذلك عبر نظام حاسوبي مركزي. ستلزم هذه القواعد دور المزادات والمعارض وتجار التحف الأوروبيين بتقديم مستندات تثبت مصدر أي قطعة قادمة من خارج الاتحاد الأوروبي للحصول على ترخيص بالاستيراد لإعادة البيع.

يشرح إدوار دو لاما، رئيس مجلس دور المزادات (الهيئة التنظيمية للمزادات العامة في فرنسا)، أن هذا الالتزام كان في الأصل مصممًا للممتلكات الأثرية التي يزيد عمرها عن 250 عامًا، ولكنه "يصبح عامًا" الآن ليشمل على وجه الخصوص الممتلكات التي يزيد عمرها عن 200 عام.

هذا التوجيه الجديد قد يؤدي أيضًا إلى تعقيدات إدارية كبيرة وانخفاض في النشاط.

ويضيف دو لاما أنه على الرغم من أن هذه القواعد "ستعزز ضمان الشفافية للمشترين والمقتنين ودور المفوضين بالمزادات، إلا أن هذا التوجيه الجديد قد يؤدي أيضًا إلى تعقيدات إدارية كبيرة وانخفاض في النشاط".

يفرض التنظيم الجديد على حوالي 850 مفوضًا بالمزادات في 550 دار مزادات فرنسية اللجوء بشكل منهجي إلى خبراء لتتبع تاريخ الأعمال الفنية، وهو أمر "صعب أو حتى مستحيل" في بعض الحالات، "لا سيما بالنسبة لجميع الأعمال الموروثة وغير الموثقة"، وفقًا لدو لاما.

وتضيف أنطونيا إيبروين مستنكرة: "يطلبون منا تقديم أشياء غير موجودة!" وتعتبر هذه اللائحة "عبثية وتنم عن نقص كامل في معرفة الواقع". وتتابع أنها للحصول على ترخيص استيراد، "سيتعين أيضًا تقديم ترخيص تصدير من بلد المنشأ بناءً على مستندات غير موجودة" (مثل فواتير، عقود تأمين، كتالوجات، تصريح مشفوع بالقسم من المصدر...).

قد يضر بجزء كبير من السوق.

يُذكر ألكسندر جيكيلو، مفوض بالمزادات ورئيس مجموعة درووت، أن بعض البلدان، مثل المكسيك، "تحظر أي تصدير وتطالب بكامل تراثها الأثري... كل شيء سيعتمد على حسن نية (تلك البلدان)". وهو أيضًا ينظر إلى هذه اللائحة "بعين السوء الشديد" ويشير إلى "خطر خسائر اقتصادية كبيرة". ويرى أنها "قد تضر بجزء كبير من السوق من خلال إدخال نظام معقد يستغرق وقتًا طويلاً لتطبيقه ويؤدي إلى إطالة المهل الزمنية بشكل كبير".

نتيجة لذلك، يدعو إدوار دو لاما "وزيرة الثقافة، رشيدة داتي، لمساعدة المحترفين في هذه المهمة الشاقة للغاية". ويرى أن مسؤوليتهم "يجب أن تقتصر على الالتزام بالوسائل وليس بالنتيجة".

ستتولى الوزارة مسؤولية إصدار تراخيص الاستيراد في غضون 90 يومًا من تاريخ الطلب، وفقًا لوثيقة جمركية. وتنص القواعد أيضًا على عمليات تفتيش جمركي وعقوبة تصل إلى ثلاث سنوات سجن، ومصادرة العمل الفني، وغرامة قد تصل إلى ضعفي قيمته في حال الاحتيال.

يقترح ألكسندر جيكيلو، بدلاً من ذلك، "التطبيق الصارم لاتفاقية اليونسكو لعام 1970" ضد الاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 1972 وصدقت عليها حوالي 140 دولة، والتي "تخضع للقانون الدولي وليس للتأويل أو حتى الانحراف السياسي".

من ناحية أخرى، لا يشعر ديفيد غزلباش، صاحب معرض في باريس متخصص في بيع القطع الأثرية من حوض البحر الأبيض المتوسط ​​(اليونان، مصر، إيطاليا)، "بالقلق". لكونه يعمل "منذ فترة طويلة خارج الاتحاد الأوروبي"، يتعاون مع "العديد من المتاحف الأمريكية" و"يشتري بشكل رئيسي قطعًا موثقة المصدر قبل عام 1972 وغير خاضعة للمطالبة". كما يستعين بانتظام بخبير مستقل "لتتبع تاريخ كل عمل، قدر الإمكان".

ومع ذلك، يعترف غزلباش بوجود "منطقة رمادية" بالنسبة لجميع الأشياء التي لا تحتوي على تاريخ موثق قبل عام 1972، لا سيما تلك الموروثة، والتي "قد تتعرض لتقليل مصداقيتها".