في كلمات قليلة
تم اعتماد مشروع قانون يمنح الحق في "المساعدة على الموت" في مجلس النواب الفرنسي، لكن مروره عبر مجلس الشيوخ وصياغة المراسيم التنفيذية اللازمة قد يؤخر دخوله حيز التنفيذ حتى عام 2027. يخشى السياسيون من عدم كفاية الوقت المتبقي من الولاية الرئاسية لإكمال العملية.
باريس. خطت مسودة القانون التي تمنح الحق في "المساعدة على الموت" للمرضى الذين يعانون من أمراض مستعصية خطوة في البرلمان الفرنسي، لكن اعتمادها النهائي وتنفيذها قد يستغرق سنوات، مما قد يؤخر وصولها للمرضى حتى عام 2027 أو ما بعد ذلك. يخشى مؤيدو النص الذي وافق عليه مجلس النواب (الجمعية الوطنية) يوم الثلاثاء 27 مايو، من أن التدبير قد لا يتحقق أبدًا بسبب العملية التشريعية المعقدة وضيق الوقت لاعتماده نهائيًا قبل نهاية الولاية الرئاسية الحالية في عام 2027.
الاقتراح القانوني، الذي سيسمح للمرضى الذين أصبح مصيرهم الحياتي محددًا باختيار لحظة وفاتهم من خلال مادة قاتلة، يجب الآن مناقشته في مجلس الشيوخ. لم يتم تحديد موعد بعد لهذه المرحلة الجديدة من العملية التشريعية، والتي يخشى بعض النواب ألا تؤدي إلى نتيجة.
يعتقد بعض السياسيين أنه "لن يكون هناك وقت لاعتماد النص قبل نهاية الولاية الرئاسية". أشارت وزيرة الصحة السابقة، التي عملت على النص منذ عام 2023، إلى أنه بعد عدة تأجيلات وتوقفات في العملية، "سباق الزمن في البرلمان محسوم سلفًا بالخسارة".
كان من المتوقع أن يصل النص إلى مجلس الشيوخ هذا الصيف، ولكن من المرجح أن تتم مناقشته الآن فقط في "الخريف" بسبب "جدول عمل مجلس الشيوخ المزدحم للغاية". السيناريو المثالي في الحكومة هو بدء العمل على القانون فور انتهاء العطلة الصيفية. بعد وصوله إلى مجلس الشيوخ، ستجري لجنة الشؤون الاجتماعية سلسلة من جلسات الاستماع ودراسة أولية لمشروع القانون، قبل المناقشة والتصويت في قاعة مجلس الشيوخ، ربما بحلول نهاية العام.
في حالة "تعثر" العملية التشريعية في مجلس الشيوخ، كما ذكر الرئيس إيمانويل ماكرون في 13 مايو، فإنه لا يستبعد إمكانية تنظيم استفتاء من أجل "فك الحصار والسماح للفرنسيين بالتعبير عن رأيهم". أكد ماكرون أنه لن يلجأ إلى الاستفتاء إلا في حالة حدوث جمود في البرلمان. إمكانية اللجوء إلى استفتاء حول موضوع مجتمعي حساس كهذا تثير انقسامات بين خبراء الدستور.
قد يحاول معارضو مشروع القانون، وخاصة في مجلس الشيوخ الذي يهيمن عليه اليمين، تأخير التصويت عمدًا لـ "دفن" النص. ومع ذلك، يأمل مؤيدو القانون أن يكون مجرد شبح اللجوء إلى الاستفتاء حافزًا كافيًا لدفع العمل قدمًا. في مجلس الشيوخ، كما هو الحال في الجمعية الوطنية، من المرجح أن تترك الكتل النيابية لأعضائها حرية التصويت.
بدون إجراء معجل، سيتعين على مشروع القانون أن يمر بقراءتين أمام كل مجلس من مجلسي البرلمان. هذا يعني أن النص قد يعود للنظر فيه من قبل نواب الجمعية الوطنية في بداية عام 2026، أولاً في اللجنة ثم في الجلسة العامة. ومع ذلك، قد يكون من الصعب إيجاد مكان له في جدول الأعمال التشريعي، خاصة وأن عمل البرلمان قد يتم تعليقه في نهاية الشتاء بسبب الانتخابات البلدية المقررة في مارس.
بعد جميع المراحل البرلمانية، بما في ذلك قراءة ثانية محتملة في مجلس الشيوخ، ينبغي تشكيل لجنة مشتركة متساوية العدد من النواب وأعضاء مجلس الشيوخ للتوافق على نص تسوية يمكن أن يوافق عليه المجلسان. في حالة فشل هذا الإجراء، تكون الكلمة الأخيرة للجمعية الوطنية... إذا لم تنتهِ الولاية التشريعية بحلول ذلك الوقت.
يعرب بعض السياسيين عن قلقهم من أن عدم التمكن من الاعتماد النهائي للقانون قبل نهاية الولاية الرئاسية سيكون "التعبير الأكثر فظاعة عن عجز مؤسساتنا". على الرغم من الآمال في استكمال العملية بنهاية العام المقبل ودخول القانون حيز التنفيذ "قبل نهاية الولاية الرئاسية"، لا تخفي وزيرة الصحة قلقها بشأن الجدول الزمني.
حتى لو تم الاعتماد النهائي قبل نهاية الولاية الرئاسية، فإن ذلك لا يمثل نهاية العملية التشريعية. سيتم فتح فترة خمسة عشر يومًا يتعين على الرئيس خلالها إصدار القانون. خلال هذه الفترة، يمكن تعليق الإجراء في حالة تقديم طلب إلى المجلس الدستوري. إذا اعترض ما لا يقل عن 60 برلمانيًا على دستورية النص، فإن أعضاء المجلس سيكون لديهم ما يصل إلى شهر لاتخاذ قرار. إذا اعتبر جزء من القانون مخالفًا للدستور، فسيتعين إجراء تعديلات عليه قبل إصداره.
المرحلة المهمة التالية هي صياغة الحكومة للمراسيم التنفيذية اللازمة للتطبيق الفني للقانون. عادةً ما يُمنح لذلك فترة تصل إلى ستة أشهر بعد الإصدار، ولكن في الواقع، غالبًا ما تستغرق الأمور وقتًا أطول، مما يؤخر دخول القوانين حيز التنفيذ. على الرغم من أن بعض السياسيين يزعمون أن العمل على المراسيم جارٍ بالفعل، فإن المقربين من وزيرة الصحة يرون أن ذلك سيكون "استباقيًا وغير محترم" تجاه البرلمانيين طالما لم يتم اعتماد النص بعد.
بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على أن الهيئة العليا للصحة (HAS) ستكون مسؤولة عن "تحديد المواد القاتلة التي يمكن استخدامها للمساعدة على الموت" و "وضع توصيات بالممارسات الجيدة". تنتظر HAS الاعتماد النهائي للنص وطلب رسمي من وزارة الصحة لبدء هذا العمل. قد يستغرق هذا بعض الوقت الإضافي.
وهكذا، على الرغم من التقدم المحرز، فإن الطريق إلى توفير "المساعدة على الموت" للمرضى في فرنسا لا يزال طويلاً ومليئًا بالعقبات، ويتطلب الصبر حتى عام 2027 المحتمل وما بعده.
