الدفاع الأوروبي: ميزانيات ترتفع ودعم شعبي متباين

تعمل دول الاتحاد الأوروبي على زيادة إنفاقها العسكري، لكن دعم الرأي العام لهذه الخطوة لا يزال متفاوتًا في جميع أنحاء القارة. في حين أن الحرب في أوكرانيا، والتهديدات الهجينة المتزايدة، وحالة عدم اليقين بشأن التزام الولايات المتحدة تجاه حلف الناتو، قد حفّزت صنّاع السياسات، فإن استطلاعات الرأي تكشف عن صورة أكثر تعقيدًا للمشاعر العامة.

اعترفت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، في خطاب لها، بأنه "كان ينبغي علينا الاستماع بشكل أفضل إلى دول أوروبا الوسطى والشرقية". هذا الاعتراف يشير إلى نقطة عمياء في استراتيجية الأمن الأوروبية، وهي نقطة تسعى العديد من الدول لتصحيحها الآن.

وفقًا لأحدث البيانات، كانت أوروبا، بما في ذلك روسيا، هي المنطقة التي شهدت أكبر زيادة في الإنفاق العسكري في العالم خلال عام 2024، حيث قفز بنسبة 17% ليتجاوز المستوى الذي وصل إليه في نهاية الحرب الباردة. داخل الاتحاد الأوروبي، من المتوقع أن يصل الإنفاق الدفاعي إلى 326 مليار يورو في عام 2024، أي حوالي 1.9% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي. هذا هو العام العاشر على التوالي الذي يشهد نموًا، مع زيادة كبيرة تجاوزت 30% مقارنة بعام 2021. الجدير بالذكر أن 23 من أصل 32 دولة عضو في الناتو حققت أو تجاوزت هدف الحلف المتمثل في تخصيص 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي في عام 2024. ومع تزايد التوترات على الجناح الشرقي لحلف الناتو، جددت الولايات المتحدة دعوتها للحلفاء لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن يكون هذا المطلب في صلب قمة الناتو في لاهاي الشهر المقبل.

وقد أعربت حكومات دول البلطيق بالفعل عن دعمها لهذا الاقتراح، حيث التزمت إستونيا ولاتفيا وليتوانيا بزيادة إنفاقها الدفاعي إلى 5% من ناتجها المحلي الإجمالي في السنوات القادمة.

من جانبها، خصصت بولندا بالفعل أكثر من 4% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع في عام 2024. وتخطط فرنسا، التي تخصص حاليًا 2.1% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع، لزيادة تزيد عن 3 مليارات يورو سنويًا كجزء من خطة الإنفاق العسكري 2024-2030. زاد الإنفاق العسكري الألماني بنسبة 28% في عام 2024، وتعهد المستشار فريدريش ميرتس بجعل الجيش الألماني (Bundeswehr) أقوى جيش تقليدي في أوروبا. بدأت فنلندا في بناء حاجز معدني على طول حدودها البالغ طولها 1340 كيلومترًا مع روسيا، وتعتزم إسبانيا تخصيص 14 مليون يورو لتحسين معدات وظروف عمل قواتها الدفاعية.

كيف يتفاعل المجتمع المدني مع هذا الاتجاه العالمي؟ وفقًا لاستطلاعات الرأي، يعتقد 33% من المواطنين الأوروبيين أن الأمن والدفاع يجب أن يكونا أولوية قصوى للاتحاد الأوروبي خلال السنوات الخمس المقبلة، متقدمين على الهجرة (29%) والقضايا الاقتصادية (28%). ومع ذلك، فإن هذه النسبة تخفي اختلافات وطنية كبيرة.

في دول الخط الأمامي مثل ليتوانيا (49%) وفنلندا (48%) وبولندا (46%)، يهيمن الأمن والدفاع على اهتمامات الرأي العام. على النقيض من ذلك، فإن 12% فقط من السكان الإسبان و19% من السكان اليونانيين يعطون الأولوية للدفاع، ويركزون بدلاً من ذلك على التوظيف والهجرة وتغير المناخ.

وفقًا للخبراء، شكّل حياد إسبانيا التاريخي وعزلتها خلال الحرب الباردة ثقافة حذرة تجاه الاستثمارات العسكرية. ورغم تحسن تصور الجمهور للقوات المسلحة منذ نهاية ديكتاتورية الجنرال فرانسيسكو فرانكو، إلا أن الإنفاق العسكري لا يزال ليس ضمن الأولويات العامة. في أوائل عام 2025، تعهد رئيس الوزراء بيدرو سانشيز بالوصول إلى هدف الناتو البالغ 2% قبل عام 2029، ولكنه أكد "ليس على حساب السياسة الاجتماعية"، مشددًا على أن "لن ندخل في سباق تسلح".

وبالمثل، في فرنسا، يزداد عدم الارتياح العام. كما ظهر في تبادلات حديثة مع المواطنين، "لا يجب أن نضحي بنموذجنا الاجتماعي باسم الأمن"، حذر رئيس الوزراء فرانسوا بايرو خلال مشاورات حديثة. أثار إعلان الرئيس ماكرون عن زيادة الإنفاق الدفاعي قلق أحزاب المعارضة، التي حذرت من تخفيضات في ميزانيات عامة أخرى وطالبت بشفافية أكبر.

في غضون ذلك، في سويسرا، وهي دولة تقليديًا محايدة، يرغب ما يقرب من نصف السكان في إنفاق المزيد من الأموال على الجيش مقارنة بما يخصصه البرلمان حاليًا. في جمهورية التشيك، يعتبر أكثر من ثلث المستطلعين أن 2% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا هو المبلغ المثالي للإنفاق الدفاعي، ونسبة مماثلة مستعدة للاستثمار أكثر. ومع ذلك، فإن فكرة تخصيص 5% من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع لا يدعمها سوى مواطن تشيكي واحد من كل 20.

على بعد حوالي 1000 كيلومتر من الحدود، تحظى المبادرة نفسها بدعم أوسع بكثير. أظهر استطلاع في ليتوانيا أن 44% من المستجيبين يوافقون على خطة استثمار 5% من الناتج المحلي الإجمالي في الدفاع.

في مقابلة، تناولت المفوضة الأوروبية لشؤون الجاهزية وإدارة الأزمات والمساواة، هادجا لحبيب، هذه الاختلافات الإقليمية: "يمكن للمواطن الإسباني أن يقلق بشأن موجات الحر والحرائق؛ بينما يفكر الفنلندي في التهديدات الهجينة وتخريب خطوط الأنابيب. التصورات تختلف، لكنها كلها صحيحة". أكدت المفوضة أن المرونة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي – سواء كانت تتعلق بصد الهجمات السيبرانية أو الكوارث الطبيعية – تتطلب استثمارات منسقة. وقالت: "منع كارثة يكلف أقل بعشر مرات من الاستجابة لها".

على الرغم من أن وجود جيش أوروبي مشترك لا يزال غير مطروح على الطاولة، إلا أن المفوضية الأوروبية عبرت عن عزمها على إنشاء دفاع مشترك لحدود الاتحاد الأوروبي مع روسيا وبيلاروسيا في خطتها، التي نشرت في مارس 2025.

أكد رئيس اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي، الجنرال روبرت بريجر، على الحاجة الملحة لتقليل اعتماد أوروبا على الولايات المتحدة في مجال الأمن: "هناك ثغرات في القدرات الدفاعية الأوروبية تتطلب اهتمامًا عاجلاً - الدفاع الجوي، الدفاع ضد الطائرات المسيرة، النقل الاستراتيجي، الأسلحة الدقيقة"، قال في مقابلة. "لقد أحرزت أوروبا تقدمًا، لكنها لا تزال تعتمد بشكل كبير على دعم الولايات المتحدة في عدة مجالات رئيسية. الطموح هو أن نكون مستعدين تمامًا للدفاع بحلول عام 2030".

ومع ذلك، في مواجهة اتجاه التسليح، تتعالى أصوات دعاة السلام. في جميع أنحاء القارة، يشعر السياسيون والنشطاء بالقلق من أن زيادة التسلح يمكن أن تعزز الحركات المتطرفة وتزعزع استقرار المشروع الأوروبي نفسه. "الضغط لشراء المزيد من الأسلحة سيعزز اليمين المتطرف فقط، مما قد يؤدي إلى انهيار الاتحاد الأوروبي أو على الأقل فكرته. لدى اليسار موقف واضح بشأن هذا الأمر: المزيد من الأسلحة وتكديس المعدات العسكرية لن يؤديا إلى الاستقرار والسلام في العالم"، صرح ماتي ت. فاتوفيتش من حزب اليسار السلوفيني. ويشاطر هذا الشعور فينسنت فون سيبنتال، رئيس منظمة "مسيحيو اليسار" في سويسرا، الذي يؤكد أن السلام يجب أن يسعى إليه عبر التجارة والحوار، وليس سباق التسلح.

في ألمانيا، شارك عشرات الآلاف من الأشخاص في مسيرات عيد الفصح التقليدية من أجل السلام في أبريل. ومع ذلك، على الرغم من هذه المشاركة، يرى البعض علامات على تراجع التأثير العام للحركة.

في مقابلة، أعرب أولاف مولر، أستاذ الفلسفة في جامعة هومبولت في برلين، عن قلقه من أن حركة السلام في البلاد في أدنى مستوياتها منذ عقود، مما يشير إلى بيئة صعبة لأصوات دعاة السلام في ألمانيا. وقال: "أعتقد أن حركة السلام محبطة، وأحد الأسباب هو أنك إذا نزلت إلى الشارع ضد النزعة العسكرية، فأنت تلقائيًا مشتبه في أنك تلعب لصالح بوتين".

في الوقت نفسه، في هولندا، شهدت "حركة السلام الجديدة" زيادة في عدد أعضائها. تنظم المجموعة قمة مضادة تتزامن مع قمة الناتو في يونيو في لاهاي، بهدف توفير منصة للأصوات التي تنتقد المسار الدفاعي الحالي لأوروبا.