في كلمات قليلة
تحلل المقالة الوضع في البرلمان الفرنسي، حيث يعرب النواب عن مخاوفهم بشأن تقويض المبادئ الديمقراطية بسبب تكتيكات الالتفاف على المناقشات وتسريع العملية التشريعية.
باريس، فرنسا - بعد مرور عام على الانتخابات التشريعية، يعبر نواب الجمعية الوطنية الفرنسية عن قلقهم إزاء الممارسة المتزايدة لـ "تجاوز" البرلمان، الأمر الذي يرون أنه يقوض المبادئ الديمقراطية.
وتتهم المعارضة الأغلبية الرئاسية بتجاوز الغرفة العليا للبرلمان، باستخدام تكتيك رفض مشاريع القوانين التي كانوا يدعمونها هم أنفسهم. وتقول الانتقادات إن هذه الاستراتيجية تهدف إلى منع العرقلة البرلمانية.
واتهمت النائبة ماتيلد بانو من حزب "فرنسا الأبية" الحكومة باختراع شكل جديد من أشكال المادة 49.3، معربة عن خشيتها من أن البلد "يسير على رؤوسنا". وأضاف الاشتراكي بوريس فالود أن هذه الإجراءات تمثل "إنكاراً خطيراً للديمقراطية". والسبب الرئيسي للقلق هو اعتماد رفض أولي، والذي يسمح بتجنب النظر في مشاريع القوانين في البرلمان.
ويُزعم أن هذا التكتيك يسمح بتجاوز عدد كبير من التعديلات التي اقترحتها المعارضة. على سبيل المثال، يجب أن تنظر لجنة من سبعة أعضاء في مجلس الشيوخ وسبعة أعضاء في مجلس النواب في مشروع القانون في جلسة مغلقة. وبعد ذلك، يجب على اللجنة أن تقدم حلاً وسطاً لاعتماده نهائياً من قبل البرلمان. وتكررت الحالة نفسها مع مشروع قانون آخر، مما أدى إلى إرسال النص إلى لجنة مشتركة (CMP) دون مناقشة أو تصويت.
وتخشى القوى اليسارية من إمكانية استخدام مثل هذه الاستراتيجية في المستقبل. بعد رفض مشروع قانون "دوبلوم"، قدم حزب "فرنسا الأبية" اقتراحاً بحجب الثقة عن حكومة فرانسوا بايرو، متهماً إياها بـ "الاستيلاء على القوة المناهض للديمقراطية".
ويعرب بعض النواب عن مخاوفهم من إمكانية تجاوز الإيداع الجماعي للتعديلات الآن بسهولة بمساعدة الرفض، وهي أداة يستخدمها عادة خصوم مشروع القانون. وقالت رئيسة مجموعة البيئة سييريل شاتلان: "ليس فقط يتم تقويض النقاش، ولكن يتم أيضاً تشويه أداة دستورية".
وفي الوقت نفسه، يشير أستاذ القانون العام تيبو مولير إلى أنه على الرغم من "عدم وجود انتهاك للدستور"، إلا أن هناك "تجاوزاً للمناقشة في الجمعية الوطنية".
ورداً على الانتقادات، تزعم الأغلبية الرئاسية أن رفض مشاريع القوانين يسمح بتسريع العملية التشريعية. وقال النائب من حزب ماكرون جان رينيه كازنوف إن هذه التكتيكات ستجعل النظر في مشاريع القوانين أسرع. وأكدت ماري لوبيك، المتحدثة باسم مجموعة "معاً من أجل الجمهورية"، أن تكتيكاتهم لا تهدف إلى تجاوز الغرفة السفلى.
ويثير هذا الوضع أيضاً تساؤلات حول دور مجلس الشيوخ، الذي يكتسب المزيد من السلطة عندما يتم رفض مشاريع القوانين في الجمعية الوطنية. في الكواليس، يشكك البعض في الائتلاف الحاكم السابق في هذه الاستراتيجية، متسائلين عن سبب إعطاء الأولوية لمشاريع القوانين المدعومة من قبل الأغلبية في مجلس الشيوخ.
وتثير هذه التكتيكات أيضاً تساؤلات حول وتيرة عمل البرلمان، والتي تسارعت. ويشير الخبراء إلى "السعي إلى السرعة" واستخدام الحكومة للإجراءات المعجلة، مما يقلل الوقت المخصص لمناقشة مشاريع القوانين. ترى النائبة عن حزب البيئة سييريل شاتلان أن الحكومة أصبحت "ضحية لروح العصر"، عندما يجب أن يتم كل شيء بسرعة كبيرة.
ويرى بعض البرلمانيين، مع ذلك، أنه ليس من الضروري الحديث عن تجاوز الجمعية الوطنية، لأنه لا تزال هناك أدوات أخرى، مثل العمل على مشاريع القوانين في اللجان والمجموعات العاملة.
