هل ينقذ مقترح سيوتي أهلية لوبان الانتخابية؟

حلفاء حزب التجمع الوطني يردون على إدانة مارين لوبان

يشارك حلفاء حزب «التجمع الوطني» في الرد السياسي بعد إدانة «مارين لوبان» بتهمة اختلاس أموال عامة في قضية المساعدين البرلمانيين لنواب أوروبيين من الجبهة الوطنية سابقاً (التجمع الوطني حالياً)، وهي القضية التي استأنفت لوبان الحكم فيها. أعلن رئيس «اتحاد اليمين» (UDR)، «إريك سيوتي»، يوم الثلاثاء 1 أبريل، عن نيته إلغاء «التنفيذ المؤقت» لعقوبات عدم الأهلية.

جاء ذلك غداة صدور حكم ابتدائي بحق المرشحة ثلاث مرات للانتخابات الرئاسية، يقضي بسجنها أربع سنوات، منها سنتان نافذتان، وخمس سنوات من عدم الأهلية مع التنفيذ المؤقت. هذا الإجراء يجعل عدم الأهلية سارياً فوراً، في انتظار حكم الاستئناف المقرر صيف عام 2026.

في الجمعية الوطنية، اعتبر النائب عن منطقة الألب البحرية أن التنفيذ المؤقت يرقى إلى مستوى «اغتيال سياسي» لمارين لوبان، التي انضم إليها الرئيس السابق لحزب «الجمهوريين» قبل الانتخابات التشريعية المبكرة في يونيو 2024. وصرح سيوتي قائلاً: «في دولة القانون، حرمان مواطن من حقه في الاستئناف هو عار. التنفيذ المؤقت يفرض عقوبة إعدام سياسية». وأعلن أن كتلته ستقدم «مقترح قانون لإلغاء التنفيذ المؤقت لعقوبات عدم الأهلية» خلال جلستها البرلمانية المقررة في 26 يونيو.

هذا النص، الذي تم إعداده بالفعل، سيتضمن مادة فريدة تهدف إلى تعديل قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية، كما أوضح المتحدث باسم UDR ونائب إيرو، شارل ألونكل. في قانون العقوبات، وتحديداً في المادة 131-26-2 المتعلقة بعقوبات عدم الأهلية، يريد أنصار سيوتي إضافة جملة لإلغاء التنفيذ المؤقت: «نظراً للطابع الأساسي للحق في الأهلية الانتخابية، لا يمكن أن تكون العقوبة التكميلية لعدم الأهلية موضوعاً للتنفيذ المؤقت». وفي قانون الإجراءات الجنائية، يريد UDR إضافة توضيح للفقرة 4 من المادة 471، التي تنص على أن بعض العقوبات الجنائية «يمكن إعلانها قابلة للتنفيذ المؤقت»، بإضافة عبارة «باستثناء عقوبات عدم الأهلية».

جدول زمني برلماني ضيق

«إذا لم تتمكن من الترشح لانتخابات، ثم برأتك محكمة الاستئناف أو محكمة النقض لاحقاً، فإن الضرر سيكون غير قابل للإصلاح»، برر إريك سيوتي يوم الأربعاء على قناة BFMTV. وأضاف النائب: «عندما لا تترشح لانتخابات، لا يمكنك العودة إليها»، مشيراً إلى سيناريو قد لا تتمكن فيه مارين لوبان من الترشح للانتخابات الرئاسية المقررة عام 2027، قبل أن تحصل لاحقاً على حكم يعيد لها أهليتها.

في صفوف UDR، أُدينت النائبة بريجيت باريج بتهمة اختلاس أموال عامة في فبراير 2021. وكانت حينها عمدة مونتوبان، وأدت عقوبتها البالغة خمس سنوات من عدم الأهلية، مع التنفيذ المؤقت، إلى فقدانها فوراً لمنصبها البلدي والمحلي. وفي ديسمبر 2021، تمت تبرئتها في النهاية، وتمكنت من العودة لمنصب العمدة.

في حزب التجمع الوطني، يرحبون بمبادرة إريك سيوتي. «سندعم هذا النص»، أكد النائب عن منطقة السوم جان فيليب تانغي على BFMTV مساء الثلاثاء، معرباً عن أمله في أن يتم تبني إلغاء التنفيذ المؤقت لعقوبات عدم الأهلية من قبل الحكومة، من خلال مشروع قانون. لكن مقاعد التجمع الوطني و UDR البالغ عددها 139 مقعداً لن تكون كافية لإقرار هذا النص في الجمعية.

«إنه ليس نصاً رمزياً، نحن مقتنعون بأنه يمكننا الحصول على أغلبية مريحة في المجلس»، يؤكد المتحدث باسم UDR ونائب إيرو شارل ألونكل، الذي يعتقد أنه يمكن الاعتماد على دعم «الجمهوريين» (47 مقعداً)، و«الحركة الديمقراطية» (36 مقعداً)، وجزء من الأغلبية الرئاسية واليسار، وكذلك على امتناع «فرنسا الأبية». عند التواصل معها، قالت الكتل البرلمانية في الجمعية إنها لم تتخذ بعد موقفاً مشتركاً بشأن هذا النص، الذي لم يتم تقديمه بعد.

ومع ذلك، فإن الجدول الزمني ضيق. إذا تم إقراره في الجمعية في 26 يونيو، يمكن دراسة مقترح قانون سيوتي في الخريف في مجلس الشيوخ. وإذا وافق أعضاء مجلس الشيوخ، يمكن إصدار النص قبل محاكمة استئناف مارين لوبان، في أوائل عام 2026. ولكن إذا تمكن UDR من إقرار إلغاء التنفيذ المؤقت لعقوبات عدم الأهلية ضمن هذا الإطار الزمني القصير جداً، فسيتم تطبيق النص على الفور.

إمكانية تطبيق القانون بأثر رجعي

«هذا ما تنص عليه المادة 112-2 من قانون العقوبات»، يوضح ستيفان ديتراز، الأستاذ المحاضر في القانون الخاص والعلوم الجنائية بجامعة باريس-ساكلاي. «إذا تم اعتماد مقترح القانون هذا ودخل حيز التنفيذ قبل بدء محاكمة استئناف مارين لوبان، فسيتم تطبيقه على الفور». وبالتالي، لن تتمكن محكمة الاستئناف في باريس من إرفاق عقوبة عدم أهلية محتملة بتنفيذ مؤقت.

«ستحاكم محكمة الاستئناف مارين لوبان بموجب القانون الساري وقت صدور القرار، وبالتالي سيكون أكثر تساهلاً. الرهان كله هو معرفة ما إذا كان هذا القانون سيتم اعتماده قبل محاكمة الاستئناف. ولكن إذا تم اعتماده بعد الاستئناف، فمن المرجح جداً أن يكون له أثر رجعي وينطبق على الإدانات السابقة»، تكمل آن-شارلين بيزينا، الأستاذة المحاضرة في القانون العام بجامعة روان-نورماندي، مستندة إلى سوابق قضائية للمجلس الدستوري.

في حال أصدرت محكمة الاستئناف قراراً غير مواتٍ لمارين لوبان، يمكنها الطعن أمام محكمة النقض. ومع ذلك، في ظل القانون الحالي، سيكون لهذا الطعن نتيجة الحفاظ على التنفيذ المؤقت، وبالتالي الفوري، لعدم أهليتها، وفقاً لتحليلات خبراء قانونيين. إذا تم اعتماد مقترح قانون UDR، فسيكون له تأثير رفع هذه العقبة.

«قانون استثنائي لإنقاذ السيدة لوبان»

يبقى إقناع البرلمانيين بجدوى مثل هذا الإصلاح في السياق الحالي. «هناك أسئلة يجب طرحها»، اعترف رئيس الوزراء، فرانسوا بايرو، الذي سيواجه هو نفسه محاكمة استئناف بعد تبرئته في المحكمة الابتدائية «لصالح الشك» في قضية اختلاس أموال عامة متعلقة بمساعدي نواب أوروبيين من «الحركة الديمقراطية». قدر رئيس الحكومة يوم الثلاثاء في الجمعية أن مصير مقترح قانون UDR سيعتمد على خيارات النواب وأعضاء مجلس الشيوخ. وأشار إلى أنه «سيتم دراسته من قبل البرلمان بغرفتيه. وهو الذي سيقرر ما إذا كان من المناسب تعديل نص القانون أم لا».

بعد اجتماع مجلس الوزراء يوم الأربعاء، صرحت المتحدثة باسم الحكومة، صوفي بريماس، بأن «الحكومة ستنظر في التفاصيل لأنه... إلغاء [التنفيذ المؤقت]، قد تكون هناك فروق دقيقة. سنرى النص الذي يتم تقديمه». وتبدو النقاشات حامية. دعت النائبة الأوروبية اليمينية المتطرفة ماريون ماريشال، في حديثها على إذاعة Europe 1 يوم الأربعاء، النواب «من اليمين ويمين الوسط» إلى التصويت لصالح مقترح قانون إريك سيوتي و«تشكيل جبهة موحدة في مواجهة انحراف خطير للغاية من قبل القضاء اليساري». في المقابل، اعتبر كزافييه برتران، المرشح المعلن للرئاسة من حزب «الجمهوريين» سابقاً، أنه «من غير المعقول» منح معاملة تفضيلية بـ«قانون استثنائي لإنقاذ السيدة لوبان».

«هذا القانون لن يمس باستقلالية القضاء»، يدافع شارل ألونكل. «الهدف هو منع قرار ابتدائي من أن يكون له مثل هذا التأثير على الانتخابات». قد يواجه إريك سيوتي هجمات أخرى، حيث يخضع هو نفسه لتحقيق بتهمة اختلاس أموال عامة في إطار حملة الانتخابات التشريعية لعام 2022.