مأوى الأطفال: أبرز نتائج تحقيق برلماني حول رعاية الأطفال المحرومين

الوضع حرج

بعد عام من العمل وأكثر من 60 جلسة استماع، خلصت لجنة التحقيق البرلمانية حول "أوجه القصور في السياسات العامة لحماية الطفولة" إلى أن القطاع يعاني أزمة عميقة في نظامه الإيكولوجي الذي كان يعاني بالأمس واليوم في الهاوية.

وجاء في التقرير الذي تم الحصول عليه الضحايا الرئيسيون لهذا الوضع هم بالطبع الأطفال والشباب الذين يتلقون المساعدة الاجتماعية للأطفال.

تهدف المساعدة الاجتماعية للأطفال التي تنفذها الإدارات إلى منع وتحديد حالات الخطر أو المخاطر التي يتعرض لها الأطفال، من الولادة حتى بلوغهم 21 عامًا.

وتتمثل مهمتها أيضًا في حمايتهم من خلال تنفيذ تدابير تعليمية أو وضعهم في هياكل متخصصة.

كشفت سلسلة من الأحداث المأساوية التي وقعت بين عامي 2023 و 2024 عن أوجه قصور عميقة في هذه الآلية وأدت إلى إنشاء لجنة التحقيق هذه في شهر مايو.

على الرغم من الطموحات السياسية المعلنة لتحسين وضع الأطفال المحرومين، يلاحظ النواب أن "الدولة مستمرة في السماح بتدهور الوضع، مع استقبال الأطفال بأعداد زائدة من الموظفين الذين فقدوا حسهم بالهدف".

وتأمل عضو البرلمان عن فال دو مارن أن تؤدي هذه اللجنة إلى إصلاحات عاجلة وأخرى جوهرية.

أوجه القصور

دور الحضانة مكتظة، والأطفال مهملون، ونقص الموارد… إليكم ما تحتاجون معرفته عن هذا التقرير.

يلاحظ النواب أن الإخفاقات في رعاية الأطفال المحرومين تبدأ من المهد.

دور الحضانة، وهي الهياكل المسؤولة عن رعاية الأطفال دون سن 3 سنوات، مكتظة وتكافح من أجل توظيف الموظفين. وبلغ متوسط ​​معدل إشغالها 108٪، وأكثر من مؤسسة واحدة من كل ثماني مؤسسات تتجاوز الحد القانوني البالغ ستة أسرة في الغرفة الواحدة، وفقًا للنواب.

زار أعضاء لجنة التحقيق دار حضانة في بوي دي دوم، "توضيحًا للحالة المروعة للأطفال المحرومين في دار الحضانة".

وتقول المقررة إنها "لم تتعاف أبدًا" من هذه الزيارة، حيث علمت برحلات سيارات الأجرة التي قام بها أطفال دون سن 3 سنوات بمفردهم تمامًا للوصول إلى المواعيد، بسبب نقص عدد الموظفين لمرافقتهم.

وبحسب التقرير، فقد أكدت الإدارة الحقائق وأكدت أن السائقين "مدربون على هذا الغرض".

يلاحظ مؤلفو التقرير أن الأطفال لا يتلقون نفس المعاملة اعتمادًا على الإدارة التي يتلقون فيها الرعاية.

من وجهة نظر الميزانية، تنفق كورسيكا في المتوسط ​​49 يورو للفرد على المساعدة الاجتماعية للأطفال، مقابل 214 يورو في سين سان دوني، على حد قولهم، مستشهدين بتقرير صادر عن ديوان المحاسبة لعام 2020.

تعتمد رعايتهم أيضًا على وسائل العدالة، نظرًا للدور الأساسي لقضاة الأحداث، الذين يقررون التدابير التي سيتم تنفيذها، مثل المساعدة التعليمية في المنزل، أو المتابعة في مؤسسة متخصصة، أو حتى الإيداع.

ومع ذلك، يلاحظ النواب اختلافات كبيرة، مع "وجود عدد كبير جدًا من قضاة الأحداث [الذين] مسؤولون عن 600 أو حتى 700 أو 800 إجراء، مما يجعل عمل قضاء الأحداث الجيد أمرًا مستحيلًا".

القلق بشأن العقود المؤقتة

بالإضافة إلى ذلك، يشعر أعضاء البرلمان بالقلق بشأن "انحراف مقلق بشكل خاص": الزيادة في استخدام المنظمات الخاصة التي تهدف إلى الربح، فضلاً عن عقود العمل المؤقت لتوظيف الموظفين على اتصال بالأطفال.

يلاحظ النواب أن هذا اللجوء إلى العقود قصيرة الأجل "يتعارض مع الاحتياجات الأساسية للطفل".

علاوة على ذلك، فإن الشركات التي توظف العاملين المؤقتين "ليست مخولة بطلب مقتطف من السجل الجنائي" لموظفيها، "مما ينقل مسؤولية الرقابة إلى الهيكل المستخدم" الذي يستقبل الأطفال المحرومين، كما يؤكد المنتخبون.

ومع ذلك، "لم يتم تطبيق هذا التحقق"، اعترف ديدييه ترونش، وهو معلم سابق ورئيس جمعيات حماية الطفل الحالي، خلال جلسة استماع في 5 يونيو.

الأطفال غير المصحوبين بذويهم

يلاحظ المسؤولون المنتخبون أوجه قصور في استقبال القاصرين غير المصحوبين بذويهم، وهؤلاء الأطفال والمراهقين الأجانب الموجودون على الأراضي الفرنسية دون ولي أمر أو ممثل قانوني، والذين تقع مسؤولية رعايتهم أيضًا على عاتق المساعدة الاجتماعية للأطفال.

يلاحظ أعضاء البرلمان أن "ظروف إقامة القاصرين غير المصحوبين بذويهم غالبًا ما تكون من بين أكثر الظروف هشاشة الموجودة في حماية الطفل".

في عام 2024، ذكرت سبع إدارات من أصل 64 ردت على استبيان المقرر "صراحةً أن الرعاية ذات جودة أقل مقارنة بالقاصرين من الجنسية الفرنسية".

النقص المالي

يلاحظ النواب أن الدولة قد انسحبت مالياً من حماية الطفل على مر السنين، بينما طلبت جهدًا كبيرًا في الميزانية من الإدارات، في حين أن "إجمالي نفقات المساعدة الاجتماعية للأطفال قد زاد بنسبة 61٪ منذ عام 1998".

وبالتالي، تساهم الدولة بنسبة "3٪ فقط من تمويل 10 مليارات يورو التي تنفق على حماية الطفل كل عام".

بالإضافة إلى ذلك، استمرت التبرعات الحكومية في الانخفاض، مع بذل جهد يقرب من 900 مليون يورو من الإدارات في ميزانية 2025، "وهو ما يمثل 40٪ من الجهد المطلوب من المجتمعات"، كما يشير التقرير نقلاً عن بيان صادر عن رابطة إدارات فرنسا.

نقص الموارد البشرية

يحذر مؤلفو التقرير من نقص الموارد البشرية والمالية المخصصة لحماية الطفل، مما يؤثر بشكل مباشر على القرارات التي يتخذها القضاة.

في جلسة الاستماع، "أشار بعض القضاة إلى أنهم مضطرون أحيانًا إلى اتخاذ تدابير أكثر خطورة مما كانوا سيفكرون فيه في البداية"، مثل الإيداع بدلاً من مجرد إجراء تعليمي، "حتى يتم تطبيق القرارات بسرعة أكبر"، أوضحت سيسيل ماميلين، نائبة رئيس اتحاد نقابات القضاة، خلال جلسة استماع في مايو 2024.

"وعلى العكس من ذلك، تخلى 77٪ بالفعل عن الإيداع"، بسبب نقص الأماكن.

بالإضافة إلى ذلك، فإن عمليات التفتيش على المؤسسات التي تستقبل الأطفال المحرومين غير كافية.

ويرجع ذلك أساسًا إلى نقص الموظفين لإجراءها: على المستوى الوطني، أحصى النواب أن 62 وظيفة بدوام كامل "مخصصة لمهام التفتيش والرقابة" على هياكل الاستقبال.

بمعنى آخر، يجب أن تراقب كل وظيفة من هذه الوظائف 47000 مؤسسة، "أي 746 جهازًا" لكل وظيفة.

غياب سياسة واضحة

يأسف أعضاء البرلمان لغياب سياسة ملموسة منذ عام 2017، وهو تاريخ آخر وزارة كاملة مخصصة للطفولة.

ويأسف مؤلفو التقرير قائلين: "إما تم نسيان الطفولة، أو في أحسن الأحوال، تم تضمينها في نطاق اختصاصات وزير مفوض أو سكرتير دولة".

وهذا "لم يسمح بإعطاء الزخم للوعي، وخاصة العمل اللازم بشأن هذه القضية على أعلى مستوى في الدولة".

في نهاية ديسمبر 2024، عند تشكيل حكومة فرانسوا بايرو، أثار غياب حقيبة وزارية مخصصة صراحة لحماية الطفل قلق الجمعيات.

للتغلب على هذا النقص، عين إيمانويل ماكرون، في أوائل عام 2025، سارة El Haïry على رأس مفوضية عليا مكرسة لهذا الموضوع، الأمر الذي يترك الجهات الفاعلة متشككة بشأن فعاليته.

التأثيرات الصحية

"يعاني أطفال المساعدة الاجتماعية للأطفال من ضعف عدد أمراض القلب والأوعية الدموية، واثنين إلى ثلاثة أضعاف أمراض الجهاز التنفسي، وضعف عدد أنواع السرطان"، قالت البروفيسورة سيلين جريكو، رئيسة قسم طب الألم والمسكنات في مستشفى نيكر للأطفال المرضى، في جلسة استماع.

من ناحية الصحة العقلية، فإن هؤلاء الأطفال أكثر عرضة للإصابة باضطرابات النوم واضطرابات الأكل والسلوك، بالإضافة إلى المتلازمات الاكتئابية، كما يلاحظ النواب.

كما حقق المسؤولون المنتخبون في دعارة الشباب التابعين للمساعدة الاجتماعية للأطفال، والتي تؤثر على 15000 قاصر يتابعون هذه الخدمات.

وهكذا لاحظوا أن شبكات الدعارة "تجنّد داخل هياكل الاستقبال نفسها".

في الألب البحرية، يأتي 75٪ من القاصرين المعنيين من دار لرعاية الأطفال.

في الشمال، "من بين إجمالي 145 حالة من القاصرين ضحايا الدعارة، كان 71٪ من الشباب يتابعون المساعدة الاجتماعية للأطفال، منهم 40٪ يخضعون لتدبير الإيداع".

بمجرد بلوغهم سن الرشد، يكافح هؤلاء الأطفال المحرومون السابقون للخروج من حالة عدم الاستقرار.

على الرغم من أن القانون يلزم الإدارات منذ عام 2007 بمرافقة الشباب حتى بلوغهم 21 عامًا، "فإن 45٪ من الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 25 عامًا والذين ليس لديهم منزل ثابت هم من المساعدة الاجتماعية للأطفال" و "23٪ من البالغين المولودين في فرنسا والمقيمين في خدمة المساعدة أو الذين يرتادون مكانًا لتوزيع الوجبات تم إيداعهم في طفولتهم".