هل تصبح السجون الأوروبية للإيجار؟ دول تواجه الاكتظاظ باستئجار أماكن في الخارج.. وتجربة فرنسا

في ظل مواجهة العديد من الدول الأوروبية مشكلة الاكتظاظ الشديد في سجونها، يبرز حل غير تقليدي: استئجار أماكن السجون في بلدان أخرى. فرنسا، حيث وصل معدل الإشغال في السجون إلى 133% (82,921 سجينًا مقابل 62,358 مكانًا في أبريل)، تبحث جدياً في هذا الخيار. الرئيس إيمانويل ماكرون صرّح بأنه «لا توجد محرمات» حول هذا الموضوع.

يأتي مقترح ماكرون مفاجئًا، خاصة بعد أن طرح وزير العدل الفرنسي مؤخرًا خططًا أخرى لتحسين النظام القضائي، مثل مشاركة السجناء في العمل وتركيب هياكل سابقة التجهيز. تهدف هذه الإجراءات لإضافة حوالي 3000 مكان إضافي، لكنها لا تزال بعيدة عن هدف ماكرون بزيادة 15000 مكان خلال عشر سنوات.

يتجه اهتمام ماكرون نحو الخارج للبحث عن «أماكن السجون حيثما تكون متوفرة». هذه الممارسة ليست نادرة بين دول الجوار الأوروبي كما قد يعتقد البعض. إليكم نظرة على هذه الممارسة في أوروبا.

بلجيكا سلّمت سجناءها لجارتها هولندا سابقًا

في بداية الألفية الثانية، تم إرسال سجناء بلجيكيين مدانين إلى هولندا. في ذلك الوقت، تجاوز الاكتظاظ في السجون البلجيكية 120%. على عكس ذلك، كان النظام الهولندي يواجه انخفاضًا في معدلات الجريمة والإدانات، وكان لديه مئات الزنازين الفارغة. كان الاتفاق ساريًا من عام 2010 إلى عام 2016. توضح الخبيرة القانونية أوليفيا نيدرلاندت أن الفكرة الأصلية كانت إرسال السجناء الناطقين بالهولندية، لكن في النهاية، كانت غالبية السجناء (70%) من الأشخاص الذين ليس لديهم إقامة قانونية. تُشير نيدرلاندت إلى أن هذه السياسة، التي تفكر الحكومة البلجيكية الحالية في استئنافها، تثير قلق أقارب السجناء لأنها تُصعّب حقوق السجناء في الزيارات والعلاقات الأسرية والاستعداد لإعادة الاندماج.

مثل بلجيكا، استأجرت النرويج زنازين في هولندا عام 2015، في سجن نورجرهيفن، وانتهى هذا الاتفاق عام 2018.

الدنمارك تستأجر مئات الزنازين في كوسوفو

لعدم وجود أماكن كافية في سجونها، توصلت الدنمارك عام 2019 إلى اتفاق مع كوسوفو، الواقعة على بُعد أكثر من 2000 كم. يشمل الاتفاق التعاون بشأن 300 زنزانة فردية، بتكلفة سنوية قدرها 15 مليون يورو. الاتفاق، الذي تم توقيعه عام 2021، اتخذ شكل معاهدة لعشر سنوات اعتبارًا من سبتمبر 2024. وضح وزير العدل الدنماركي، بيتر هوملغارد، أن الفكرة هي «استغلال القدرات الفائضة في سجون ومراكز الاحتجاز» في كوسوفو لتخفيف الضغط عن السجون الدنماركية. هذه الزنازين، التي تخضع للقانون الدنماركي، مخصصة لاستيعاب السجناء من دول خارج الاتحاد الأوروبي والذين يجب ترحيلهم من الدنمارك بعد إدانتهم. ومع ذلك، ارتفعت أصوات معارضة لهذا الاتفاق بسبب مشاكل الوصول إلى الرعاية الطبية والزيارات، ووجود «شكاوى ذات مصداقية عالية» بشأن العنف الجسدي.

السويد تفكر في خطة مشابهة لمواجهة ارتفاع الجرائم العنيفة

أعلنت الحكومة السويدية في بداية يناير أنها تدرس إمكانية إرسال جزء من سجنائها إلى الخارج لقضاء عقوباتهم. يعتمد هذا الإجراء على توقع ضغط كبير على السجون السويدية في السنوات القادمة بسبب الزيادة في المواجهات العنيفة بين العصابات الإجرامية المتناحرة. وضعت الحكومة المحافظة، بدعم من حزب اليمين المتطرف، عدة إجراءات لمكافحة هذه الجريمة، وتتوقع زيادة كبيرة في الإدانات وبالتالي في عدد السجناء. تقترح لجنة خبراء مكلفة بدراسة نقل السجناء أن يتم ذلك في «دول مقارنة قريبة»، وتوصي بأن يكون داخل الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن. أثارت الفكرة معارضة من نقابة العاملين في إدارة السجون السويدية، التي تحذر من نقل الخدمات العامة إلى الخارج، وتعتبر ذلك مسألة أمن قانوني وتخوفًا من خصخصة الخدمات.

إستونيا قد تعرض سجونها للإيجار لعموم أوروبا

طرحت وزيرة العدل الإستونية، ليسا باكوشتا، في نهاية أغسطس 2024 خطة للاستفادة من الزنازين الشاغرة في ثلاثة سجون بالبلاد، مشيرة إلى أن «نصف الأماكن فارغة». تقدّر أن تأجير هذه الزنازين لاستيعاب سجناء مدانين في أماكن أخرى بأوروبا يمكن أن يحقق «ما لا يقل عن 30 مليون يورو كدخل سنوي للدولة». غالبًا ما تُذكر إستونيا في خطط سجن الأجانب التي تطرحها دول أوروبية أخرى، مثلما حدث عندما بحثت الحكومة البريطانية السابقة برئاسة ريشي سوناك في إمكانية نقل سجناء إليها. تؤكد إستونيا أن لديها بالفعل مجرمي حرب أجانب مدانين في سجن تارتو الحديث والآمن، وأن الهروب منه مستحيل.

في حين أن استئجار أماكن السجون قد يكون حلاً عمليًا لمشكلة الاكتظاظ، فإنه يثير تساؤلات جدية حول حقوق السجناء، والزيارات العائلية، وظروف الاحتجاز في الخارج، والقضايا القانونية والأخلاقية.