في كلمات قليلة
كشف تقرير سنوي صادر عن المراقب العام لأماكن سلب الحرية في فرنسا عن اكتظاظ حاد في السجون، وظروف احتجاز مزرية، وأزمة عميقة في المصحات النفسية ومراكز احتجاز المهاجرين. الوضع يتفاقم بسبب نقص الموظفين وعدم المساواة في تطبيق حقوق المحتجزين.
في تقريرها السنوي عن حالة أماكن سلب الحرية في فرنسا، قدمت المراقبة العامة دومينيك سيمونو صورة مقلقة. يعتمد التقرير، الذي نشر يوم 21 مايو، على 133 زيارة قامت بها خدماتها إلى مؤسسات مختلفة في عام 2024 وأكثر من 2500 شكوى تم تلقيها. الاستنتاج الرئيسي هو أن الوضع مستمر في التدهور، لا سيما في ظل مستويات قياسية من الاكتظاظ.
وفقًا للمراقبة، فإن اكتظاظ السجون، “مثل سحابة شريرة من الجراد، يزداد سوءًا كل يوم، ويدمر كل شيء في طريقه”. عام 2024 هو العام الرابع على التوالي الذي يشهد نموًا مقلقًا وضارًا. حتى الآن، يتم إيواء أكثر من نصف السجناء في سجون تتجاوز نسبة إشغالها 150%. الزيادة الكبيرة في عدد المراتب على الأرض (4752 في 1 أبريل 2025 مقارنة بـ 3307 قبل عام) هي علامة على تشبع الجهاز العقابي. على سبيل المثال، لم يكن لدى إحدى المؤسسات التي تمت زيارتها أقل من 120 مرتبة على الأرض، بينما في منطقة أوكسيتاني، لم تعد الزنزانات هي التي تنقص، بل المراتب التي توضع على الأرض.
ينتج عن هذا الاستخدام المفرط للمساحة، من بين أمور أخرى، “زنزانات متهالكة”، و”طلاء متقشر”، و”مرافق صحية متدهورة”. يشير التقرير إلى أن “الفئران تتكاثر والزنزانات غالبًا ما تكون موبوءة ببق الفراش أو الصراصير”. الإبقاء على ثلاثة أشخاص محبوسين لمدة 22 ساعة يوميًا في مساحة 9 أمتار مربعة، دون أي أفق آخر سوى التلفزيون، لا يمكن إلا أن يؤثر سلبًا على صحتهم العقلية، كما تؤكد المراقبة. كما تنتقد الوضع الذي يستنزف طاقة الحراس، الذين يعانون من نقص كبير في عددهم: “ينقص 6000 حارس في فرنسا”، كما كتبت.
في هذا السياق، ترى دومينيك سيمونو أن “الوصول إلى الأنشطة يشكل تحديًا أساسيًا للأمن والتقييم والإدماج”، مضيفة أن “البعد الترفيهي المرتبط ببعض [هذه الممارسات] ثانوي تمامًا”. بهذه الطريقة، ترد على تصريحات وزير الداخلية جيرالد دارمانين، الذي أعلن سابقًا عن أمر بوقف جميع “الأنشطة الترفيهية” في السجون التي لا تتعلق بالتعليم أو اللغة الفرنسية أو الرياضة.
كما تتطرق المراقبة العامة إلى موضوع الحرية شبه المطلقة، وهو إجراء آخر يهدف إلى تعزيز إعادة إدماج المحتجزين، لكنه “غير مستخدم إلى حد كبير”. لا سيما وأن هناك “تباينات قوية” في جميع أنحاء الإقليم: “أحياء الحرية شبه المطلقة في إيل دو فرانس مكتظة تقريبًا، بينما في أماكن أخرى، العديد من هذه الأحياء مشغولة بالنصف فقط”. في حين تدعو دومينيك سيمونو إلى تطوير الحرية شبه المطلقة “بنسب كبيرة”، يجب أولاً تحسينها بشكل “ملحوظ”.
أزمة الطب النفسي تتفاقم أيضًا. تستمر مشاكل التوظيف للأطباء والممرضين في مؤسسات الصحة النفسية: “في 20 من أصل 30 مؤسسة صحة نفسية تم فحصها في عام 2024، كان عدد الأطباء النفسيين أقل من العدد المطلوب، وعدد وظائف الممرضين غير المشغولة يُعد بالعشرات”. وهكذا، تستشهد المراقبة بمثال مستشفى شهد انخفاضًا بنسبة 75% في عدد الأطباء النفسيين منذ زيارتها السابقة في عام 2011.
هذا “الضغط الدائم على القدرات” له عواقب على حقوق المرضى، مع “تطبيق إجراءات العزل والتقييد في ظروف غير مناسبة”، وغير محترمة “لكرامة المرضى”. لدرجة أنه في بعض الأحيان، “غرفة العزل تشكل وضع الإقامة الأساسي”، كما يلاحظ التقرير. مثال آخر: “نلاحظ أحيانًا فترات انتظار في أقسام الطوارئ تتجاوز أربعة أيام”.
فيما يتعلق بمراكز الاحتجاز الإداري، حيث يتم نقل الأجانب المستهدفين بإجراءات الإبعاد، تقدم دومينيك سيمونو نفس الملاحظات التي قدمتها في عام 2024. “تُعد أوضاع الاحتجاز، في معظم الحالات، انتهاكًا خطيرًا لكرامة وحقوق الأفراد المحتجزين”، تندد المراقبة العامة، التي تأسف لأن “زياراتها المتتالية” تؤدي إلى “توصيات متكررة لا يتم متابعتها”.
هندسة معمارية غير مناسبة، مساحات ضيقة، أماكن متدهورة… تندد المراقبة بـ “ظروف الحياة المادية غير اللائقة” في مراكز الاحتجاز الإداري، حيث تطول مدة الإقامة لتصل في المتوسط إلى أكثر من ستة وعشرين يومًا. ومع ذلك، تشيد بحظر وضع الأطفال في الاحتجاز الإداري، وهي توصية كانت قد قدمتها منذ فترة طويلة.
تطبيق الحقوق “بشكل متفاوت للغاية” في مراكز الشرطة
في مراكز الشرطة وزنازين المحاكم، كشفت الزيارات التي تمت في عام 2024 عن “تباين كبير جدًا”. في حين أن بعضها “نظيف ومرتب، أو حديث”، فإن أماكن أخرى، على العكس من ذلك، “غير لائقة، بمساحات أقل من 5 أمتار مربعة، غير مدفأة، خالية من المراحيض ونقاط المياه”.
حقوق الأشخاص المحتجزين لا تُحترم دائمًا. “نزع الملابس الداخلية والنظارات يبقى منهجيًا في معظم الحالات”، ويحدث أحيانًا “عدم إعادتها عند تقديمها للقاضي”. أخيرًا، “يتم تطبيق الحق في مقابلة طبيب ومحامٍ بشكل متفاوت للغاية حسب المكان”، تلاحظ المراقبة العامة.
المراكز التعليمية المغلقة لا تزال هشة
أخيرًا، تخضع المراكز التعليمية المغلقة، وهي هياكل إيواء مخصصة للقاصرين الجانحين في إطار مراقبة قضائية أو وقف تنفيذ عقوبة مع وضع تحت الاختبار أو إفراج مشروط، لمراقبة خاصة من قبل دومينيك سيمونو. على الرغم من أن “صعوبات التوظيف بعيدة كل البعد عن الاختفاء”، فإن “الهياكل التي تمت زيارتها تكتسب بعض الاستقرار، مع تزايد عدد الفرق الكاملة”، وهو ما تشيد به المراقبة العامة، التي زارت بشكل خاص مركزًا تعليميًا مغلقًا يُقال إنه من “الجيل الجديد”، افتتح في عام 2022. نقطة إيجابية أخرى: زيادة “الأنشطة التعليمية المتنوعة والملائمة” للشباب، مما يسمح لهم بـ “تعزيز اندماجهم”.
ومع ذلك، مرة أخرى، تسلط دومينيك سيمونو الضوء على وجود أماكن “كئيبة، قديمة، أو بالية”. علاوة على ذلك، تأسف المراقبة العامة، “الوصول إلى الرعاية الصحية في هذه المراكز غير منظم بشكل موحد ويعتمد على الموارد المحلية”. وينطبق الشيء نفسه على الوصول إلى التعليم. “لا يستفيد الشباب سوى من ثلاث ساعات كحد أقصى من الدروس في الأسبوع، لا يتم تنظيم أي دروس جماعية، ولا يتم ضمان استمرارية التعليم خلال العطل المدرسية”، كما تلاحظ دومينيك سيمونو، مستغلة الفرصة للتذكير بتوصيتها “بإنشاء وضع خاص للمدرسين للأطفال المحبوسين، بدون انقطاع خلال العطل المدرسية التي لا تعني شيئًا لهؤلاء الطلاب”.
