لماذا يعتبر مشروع التمثيل النسبي معضلة حقيقية لفرانسوا بايرو؟

فرانسوا بايرو أقرب من أي وقت مضى إلى أحد أهدافه السياسية التاريخية

يطلق فرانسوا بايرو يوم الأربعاء 30 أبريل «مشاورة» مع الأحزاب والمجموعات البرلمانية بشأن التمثيل النسبي في الانتخابات التشريعية. يستقبل رئيس الوزراء جوردان بارديلا ومارين لوبان في ماتينيون الساعة 10 صباحًا، قبل أن يلتقي في اليوم التالي بالنائبين الماكرونيين غابرييل أتال وبيير كازينوف. في مواجهة مجموعات برلمانية منقسمة بشدة حول هذه القضية، يبدو مشروع رئيس الوزراء أكثر من دقيق لوضع إصلاح يمكن أن يحشد أغلبية في الجمعية الوطنية. يشرح لكم موقع Franceinfo لماذا يمثل هذا الإصلاح معضلة حقيقية لحكومة فرانسوا بايرو.

لأن النواب منقسمون حول هذه القضية

في ماتينيون، سيرى رئيس الوزراء اعتبارًا من الأربعاء مجموعة واسعة جدًا من المواقف بشأن التمثيل النسبي: هناك من هم مع، ومن هم ضد، ومن لا يزالون مترددين أو منقسمين حول هذه القضية. يدافع حزب MoDem الذي يتزعمه فرانسوا بايرو تاريخيًا عن هذا التطور في نظام التصويت. على اليسار، يؤيد أنصار البيئة والشيوعيون والمتمردون ذلك أيضًا بدرجات متفاوتة. التجمع الوطني مؤيد أيضًا، خاصة وأنه سيفضله على نظام الاقتراع الأحادي الاسمي في جولتين. «إذا لم يتم تقديم أي نص قبل الصيف، فيمكننا حتى حجب الثقة عن الحكومة»، كما يهدد أحد كوادر مجموعة RN في الجمعية الوطنية. في المقابل، في الوسط واليمين، تكون المعارضة واضحة: يعارض الجمهوريون ذلك منذ فترة طويلة؛ يتميز اتحاد الديمقراطيين من أجل الجمهورية، حزب إريك سيوتي، عن حلفائه في RN برفض هذا التطور في نظام التصويت، في حين أن Horizons، حزب إدوارد فيليب، يعرض مواقف أكثر دقة بشأن هذه القضية. أخيرًا، ليس لدى Ensemble pour la République (ex-Renaissance) والحزب الاشتراكي رأي حاسم بشأن هذا الموضوع. هاتان المجموعتان، اللتان تمثلان حوالي 160 نائبًا، تضم برلمانيين بآراء متضاربة في بعض الأحيان، مما يجعل أي تصويت محتمل يصعب التنبؤ به. «سوف يكسر هذا ببساطة علاقتنا مع الناخبين، ويفصلنا»، كما يغضب أحد نواب المعسكر الرئاسي أمام Franceinfo.

لأنه لا يزال يتعين تحديد نوع التمثيل النسبي

لكي يتمكن فرانسوا بايرو من المضي قدمًا في هذا المشروع، يمكنه من الناحية النظرية الاعتماد على ما لا يقل عن 200 نائب، إذا أضفنا المنتخبين من المجموعات المؤيدة للتمثيل النسبي. لسوء حظ رئيس الوزراء، الوضع أكثر تعقيدًا (بكثير)، بسبب تعقيد مثل هذا الإصلاح. يقدر عالم القانون الدستوري بنجامين موريل أن «هناك ما بين 50 و 80 شكلاً من أشكال التمثيل النسبي». تدافع كل مجموعة برلمانية في الواقع عن نموذج معين للتمثيل النسبي. وبالتالي، يرغب حزب التجمع الوطني في تمثيل نسبي كامل مع علاوة أغلبية للحزب الذي حصل على المركز الأول في الانتخابات التشريعية، في حين يدافع حزب MoDem عن إصلاح مماثل لإصلاح عام 1986، عندما تم إدخال التمثيل النسبي لفترة وجيزة، مع تمثيل نسبي كامل وعتبة 5٪ على المستوى الإداري. يقترح أنصار البيئة تمثيلاً نسبيًا يعتمد على الدوائر الانتخابية الإقليمية. أخيرًا، في عام 2018، تمنى إيمانويل ماكرون إنشاء نظام مختلط مع انتخاب 15٪ من النواب عن طريق التمثيل النسبي، ولكن تم التخلي عن الإصلاح. هل يمكن للمشاورات أن تسمح بتنسيق وجهات النظر؟ «لا أرى كيف يمكن أن يتم حسم هذا الأمر، لقد كنا نناقش هذا الأمر منذ سنوات»، كما يقول النائب البيئي جيريمي إيوردانوف متشائمًا. يشير بنجامين موريل إلى وضع من المستحيل فيه إرضاء الجميع: «نموذج يفيد حزبًا ويضر بآخر والعكس صحيح». قد يؤدي ذلك إلى جمود، حتى لو كان «اهتمام عام إلى حد ما بالانتقال نحو شكل من أشكال التمثيل النسبي»، كما يلاحظ الاختصاصي.

لأن الطريقة لم يتم البت فيها بعد

بالإضافة إلى محتوى هذا الإصلاح، فإن الطريقة نفسها محاطة بالغموض. هل سيضع فرانسوا بايرو مشروع قانون على المسار الصحيح، أو يطلب من البرلمانيين الاستيلاء عليه بهدف تقديم اقتراح قانون، أو يدفع خيار إجراء استفتاء على هذه القضية؟ لم يبت رئيس الوزراء بعد. «مع جمعية وطنية كهذه، لسنا في وضع يسمح لنا بتمرير النصوص»، كما يتنهد أحد كوادر RN. «إذا كان اقتراح قانون وليس مشروع قانون، فلن يكون هناك تضامن حكومي بشأن هذا النص وسيجعل إمكانية التوصل إلى نتيجة أكثر صعوبة»، كما يوافق جيريمي إيوردانوف. خيار آخر للسلطة التنفيذية: تنظيم استفتاء، عن طريق تفعيل المادة 11 من الدستور. خلال تمنياته للفرنسيين لعام 2025، أعرب إيمانويل ماكرون عن رغبته في إعطاء الكلمة للناخبين «للفصل» في «الموضوعات الحاسمة». «هذه القضية بعيدة كل البعد عن كونها محسومة»، كما يقول بنجامين موريل الذي يرى أن «هذا موضوع تقني للغاية وسياسي للغاية». ويضيف جيريمي إيوردانوف: «إذا كان إيمانويل ماكرون هو من يطرح السؤال، فإن الإجابة قد تكون «لا»».