في كلمات قليلة
تتزايد النقاشات حول لجان التحقيق البرلمانية في فرنسا، حيث تُتهم بالتحول إلى أداة للصراع السياسي. بالمقابل، يشدد البعض على أهميتها في إجراء تحقيقات معمقة وتقديم توصيات تؤدي إلى تغييرات تشريعية ملموسة.
في الأسابيع الأخيرة، أصبحت لجان التحقيق البرلمانية في كل من الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ بفرنسا محط أنظار ونقاش. يتهم البعض النواب باستخدام هذه اللجان لأغراض سياسية بحتة، واصفين ذلك بـ «الاستغلال». هذا الاتهام شرعي، لكنه لا يجب أن يطغى على العمل الجاد الذي تقوم به غالبية هذه اللجان.
مؤخراً، حظيت جلسة استماع لشخصية سياسية بارزة، فرانسوا بايرو، أمام النواب باهتمام كبير في إطار التحقيق في «قضية بيثارام»، المتعلقة باتهامات بالعنف الجسدي والجنسي ضد قُصّر في مدرسة منذ الخمسينيات. بايرو، الذي تم استدعاؤه في إطار لجنة التحقيق المعنية بمراقبة العنف في المدارس، أبدى موقفاً هجومياً للغاية، متهماً المعارضة بـ «الاستغلال السياسي» للقضية بهدف «الإطاحة بالحكومة»، مستخدمة «سلاح الفضيحة، وشبكات التواصل الاجتماعي، وأبشع الهجمات».
ليست هذه المرة الأولى التي يتم فيها استدعاء مسؤول سياسي حالي للتحقيق أمام البرلمان. تتمتع الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ بصلاحيات واسعة لإجبار أي مواطن يتم استدعاؤه للشهادة على الحضور والإجابة على أسئلة البرلمانيين. تستمع اللجان البرلمانية سنوياً إلى العديد من الشخصيات البارزة، بينهم سياسيون كبار مثل نيكولا ساركوزي، فرانسوا هولاند، غابرييل أتال، إليزابيث بورن، وبرونو لومير. حتى الأمين العام السابق لقصر الإليزيه، أليكسيس كولر، تم استدعاؤه قبل بضعة أسابيع أمام لجنة التحقيق حول الدين العام، وهو استدعاء رفض الرد عليه.
السياسيون ليسوا وحدهم الملزمين بالحضور أمام هذه اللجان. على سبيل المثال، تم استجواب الرئيس التنفيذي لمجموعة LVMH برنار أرنو هذا الأسبوع في مجلس الشيوخ من قبل لجنة تحقيق حول استخدام المساعدات العامة الممنوحة للشركات الكبرى. في المقابل، رفض رجل الأعمال بيير-إدوارد ستيرين حضور استدعائه أمام لجنة الجمعية الوطنية المعنية بتنظيم الانتخابات في فرنسا، مما استدعى توبيخاً قوياً من رئيسة الجمعية الوطنية، يائيل براون-بيفيه: «رفض الاستجابة لاستدعاء لجنة تحقيق برلمانية أمر خطير. ... السيد ستيرين، احترم واجباتك، احترم الجمعية الوطنية وعملها الرقابي، احترم الفرنسيين».
رفض المثول أمام البرلمانيين يعاقب عليه القانون بالسجن لمدة عامين وغرامة قدرها 7500 يورو. منذ عام 1958، تتمتع هذه اللجان بصلاحيات واسعة جداً، منها أيضاً حق مقررّيها في إجراء فحوصات على المستندات وفي المواقع للحصول على جميع المعلومات والوثائق اللازمة لتسهيل مهمتهم، باستثناء ما له طابع سري يتعلق بالدفاع الوطني أو الأمن الداخلي أو الخارجي للدولة.
ومع ذلك، أصبحت لجان التحقيق في الأيام الأخيرة في قفص الاتهام. فقد رأت يائيل براون-بيفيه أنها أصبحت «كثيرة بعض الشيء». وبررت ذلك بأن لكل كتلة سياسية الحق في إنشاء لجنة تحقيق واحدة سنوياً، بالإضافة إلى اللجان التي يتم التصويت عليها في الجلسات العامة أو تحويل اللجان الدائمة إلى لجان تحقيق، «وهذا بدأ يصبح كثيراً». وعبرت عن أسفها لاستغلالها من قبل «بعض المعسكرات السياسية لتحويلها إلى أدوات سياسية بحتة، ومنصات إعلامية»، ودعت النواب إلى «الحذر من تحريف» هذه «الأداة الرائعة للعمل البرلماني» التي قالت إنها «مرتبطة بها جداً».
كما أسفت زعيمة حزب التجمع الوطني، مارين لوبان، لوجود «انحراف واضح»، سواء من قبل اليمين أو اليسار الجديد، يتمثل في «استخدام لجنة التحقيق لمحاولة الإضرار بالخصوم»، معتبرة ذلك «تصفية حسابات» لخدمة «أجندة سياسية».
تشهد لجان التحقيق بالفعل تزايداً طفيفاً منذ بداية الولاية السابعة عشرة. هذا التزايد يعود بشكل أساسي إلى أن كل كتلة برلمانية لديها الحق في إنشاء لجنة واحدة سنوياً، ولم يكن هناك قط هذا العدد الكبير من الكتل – 11 في المجموع – في قصر بوربون (مقر الجمعية الوطنية) في تاريخ الجمهورية الخامسة. بينما تم إنشاء 18 لجنة في أكثر من عامين خلال الولاية السابقة، تم إطلاق 10 لجان رسمياً بالفعل منذ سبتمبر الماضي.
«لقد أصبحت أداة للاتهام السياسي أكثر منها أداة لمراقبة عمل الحكومة»، يقول ماثيو لوفيفر من حزب «رينيسانس»، الذي كان مقرراً في لجنة التحقيق حول حجم الدين العام. «كل حادثة فردية أو قضية مجتمعية تحصل على لجنة تحقيق خاصة بها، وهذا يحرف مسارها»، يضيف لوفيفر. ومع ذلك، يستدرك قائلاً: «ولكن إذا نظرنا إلى نتائج كل منها، فهناك أشياء يمكن أن تكون مفيدة. هذه اللجان هي أيضاً وسيلة للبرلمان للوجود والعمل في سياق سياسي صعب. تجرى العديد من جلسات الاستماع الجادة جداً والأقل إعلامية...».
لكن لجان التحقيق الجارية حالياً، والتي قد تبدو أحياناً «اتهامية» ضد بعض الشخصيات السياسية أو الاقتصادية أو الإعلامية، ليست جديدة. في الولاية السابقة، أثارت لجنة التحقيق حول منح وتوزيع تراخيص القنوات التلفزيونية الوطنية على التلفزيون الرقمي الأرضي جدلاً كبيراً، خاصة أثناء جلسات الاستماع لموظفي مجموعة بولوريه. الأمر نفسه حدث قبل بضع سنوات خلال لجنتي التحقيق في الجمعية الوطنية وخاصة في مجلس الشيوخ حول «قضية بنالا». «نعم، هناك أحياناً جانب الادعاء في هذه اللجان، وهذا ليس غير طبيعي تماماً»، يقول رئيس كتلة النواب الشيوعيين ستيفان بيو.
ومع ذلك، يعترف الجميع بأنه لا ينبغي أن تضر التأثيرات الإعلامية لبعض لجان التحقيق في الأسابيع الأخيرة بسمعة اللجان بشكل دائم. «السلطات التي تمنحنا إياها هذه الأدوات تضع على عاتقنا مسؤولية وتتطلب منا قدراً من الأخلاقيات والتحفظ تجاه وسائل الإعلام»، يقر النائب إروان بالانان من حزب MoDem.
يؤكد العديد من النواب أنه على الرغم من حالات الاستغلال الفردية، فإن معظم اللجان مفيدة. إنها تتيح التعمق في القضايا، وإجراء مئات جلسات الاستماع، واستجواب الأشخاص تحت القسم. في العديد من المواضيع، يقوم النواب بعمل رائع. على سبيل المثال، لجنة التحقيق حول العنف في المدارس، والتي ترى النائبة فيرجيني دوبي-مولر أنها «تقوم بعملها» ولها «جانب تطهيري ومفيد للضحايا».
كذلك، حظيت لجنة التحقيق حول أوجه القصور في السياسات العامة لحماية الطفولة، والتي كانت الاشتراكية إيزابيل سانتياغو مقررة فيها، بثناء عالمي. كشف عملها عن العديد من الصعوبات في القطاع وأدى تقريرها إلى توحيد الجمعيات والحكومة وتسريع تنفيذ تدابير ملموسة. «الأهم بكثير هو العمل على جوهر القضايا بدلاً من القيام بحملات إعلامية. لسوء الحظ، اختار البعض الظهور الإعلامي بدلاً من الفعل...» تختتم إيزابيل سانتياغو.
