أسئلة حول «رسوم السجن» التي يريد جيرالد دارمانان أن يدفعها نزلاء السجون الفرنسية

«كما هو الحال مع الرسوم الاستشفائية، كانت هناك رسوم ثابتة للوجود في السجن. سأعيد فرض رسوم السجن هذه»

«كما هو الحال مع الرسوم الاستشفائية، كانت هناك رسوم ثابتة للوجود في السجن. سأعيد فرض رسوم السجن هذه»، هذا ما قاله وزير العدل جيرالد دارمانان، يوم الاثنين 28 أبريل، على شاشة برنامج «20 ساعة» على قناة TF1. ويظهر هذا الإعلان أيضًا في رسالة أُرسلت إلى موظفي إدارة السجون مساء الاثنين، ونشرها وزير العدل على منصة X. إليكم ما نعرفه عن هذا المشروع، الذي انتقده بالفعل قضاة ومنظمات الدفاع عن السجناء.

1 كيف يمكن تطبيق هذه المساهمة؟

أوضح جيرالد دارمانان مساء الاثنين أنه لكي يساهم السجناء في تكاليف نظام السجون الفرنسي، «يجب تعديل القانون». ووفقًا لمقربين من الوزير، من المتوقع أن يتم النظر في مقترحي قانون يعالجان هذه القضية في الجمعية الوطنية قريبًا. أحد هذين المقترحين تم تقديمه في 11 مارس من قبل النائب عن منطقة الفوج كريستوف ناجيلين (UDI). أما المقترح الآخر، فيدعمه منذ فترة طويلة إريك بوجيه، النائب عن حزب الجمهوريين (LR) عن منطقة الألب البحرية. وأوضح الأخير في بيان أن المقترح قُدم في مايو 2021 وأنه سيُعاد تقديمه «قريبًا». وأكد أن «النص جاهز».

وأوضح جيرالد دارمانان على قناة TF1 أن مثل هذه المساهمة المالية من السجناء كانت موجودة «حتى عام 2003». وقد نصت عليها المادة D112 من قانون الإجراءات الجنائية، التي أُلغيت في عهد الرئيس جاك شيراك لأن «هذا النظام كان على وشك الانهيار»، كما يشير ميلكيور سيميوني، عالم الاجتماع والمحاضر في جامعة ستراسبورغ، والمتخصص في اقتصاد السجون.

وكانت هذه المساهمة تخص فقط السجناء الذين يعملون في السجن، والذين يُخصم من حسابهم مقابل «تكاليف معيشتهم». ويوضح الباحث أن «هذه المساهمة الرمزية كانت تبلغ حوالي 45 يورو شهريًا»، ويرى أن هذا الإجراء كان «غير عادل بشكل خاص» لأنه كان يخص «جزءًا محدودًا من السجناء، أي 20 إلى 25٪ منهم يعملون».

وهذا ما أكده السناتور السابق بول لوريدان، الذي كان وراء هذا الإلغاء، خلال المناقشات في مجلس الشيوخ في عام 2002، واصفًا هذا الإجراء بأنه «مجحف بشكل خاص، حيث يشكل الخصم 'تثبيطًا' للعمل» بالنسبة للسجناء.

2 من الذي سيدفع هذه الرسوم؟

يستبعد المقربون من جيرالد دارمانان بالفعل فئتين من السجناء: «المعوزين»، أي أفقر السجناء، والأشخاص المحتجزين احتياطيًا. وبالتالي، يمكن أن يستهدف هذا الإجراء السجناء الميسورين والمدانين بشكل نهائي. سيتم تحديد هذه النقطة «خلال المناقشة البرلمانية» عند دراسة «التعديلات المختلفة»، كما يوضح المقربون من وزير العدل.

ويقول النائب إريك بوجيه في اقتراح قانونه إنه يرغب في «أن يشغل كل سجين وظيفة في السجن، لدفع جزء من تكاليف سجنه».

لكن اليوم، «لا يوجد ما يكفي من العمل للسجناء: يود الكثير منهم الحصول على وظيفة، لكنهم على قائمة الانتظار»، كما يشير عالم الاجتماع ميلكيور سيميوني. «تواجه إدارة السجون صعوبة في العثور على شركات متطوعة لتوظيفهم». وتذكر منظمة مراقبة السجون الدولية (OIP)، في بيان شديد اللهجة ينتقد اقتراح جيرالد دارمانان، بأن «30٪ فقط من السجناء لديهم حاليًا إمكانية الوصول إلى نشاط مدفوع الأجر».

علاوة على ذلك، فإن غالبية السجناء المدانين الذين يعملون يتقاضون أجورًا «تتراوح بين 25٪ و 45٪ من الحد الأدنى للأجور»، كما تشير الجمعية.

يُخصم بالفعل من هذا الأجر «مساهمات الضمان الاجتماعي، والسداد المحتمل للأطراف المتضررة، ومبلغ يتوافق مع الادخار الإلزامي، ويُدفع في حساب كل سجين حتى يتمكن من الحصول على المال عند خروجه من السجن»، كما يوضح ميلكيور سيميوني. وبالتالي، ستضاف «رسوم السجن» إلى هذه الخصومات، «مما سيزيد من وضعهم الهش بالفعل بشكل عام، أو حتى الهش للغاية»، على حد قول الباحث.

ويشير أيضًا إلى أن السجناء يجب أن يدفعوا بالفعل مقابل الحصول على التلفزيون، أو إجراء مكالمات هاتفية، أو الحصول على وجبات خفيفة بالإضافة إلى الوجبتين المقدمتين مجانًا كل يوم، والتي غالبًا ما تكون «ذات نوعية رديئة».

3 ما هو المبلغ الذي سيتم خصمه، وما الغرض منه؟

في الوقت الحالي، لم يتم الإعلان عن هذا المبلغ. وقدر جيرالد دارمانان يوم الاثنين أن تشغيل السجون يكلف الدولة أربعة مليارات يورو سنويًا. وأوضح وزير العدل على قناة TF1: «لا يتعلق الأمر بجعل السجناء يدفعون الأربعة مليارات، بالطبع لا، ولكن بالمساهمة في التكاليف، في الخدمة العامة للعدالة». وتابع: «سنعمل معًا لنجعل هذا المبلغ رمزيًا، ولكنه مهم، حتى نتوقف عن نوع من التساهل الموجود في سجوننا الفرنسية».

وفي رسالة نُشرت بالتوازي على منصة X، وموجهة إلى موظفي السجون، أوضح جيرالد دارمانان أن «المبلغ الذي سيتم جمعه سيذهب مباشرة إلى تحسين» ظروف عملهم. وهو وعد تم تقديمه بعد سلسلة من الهجمات، المنتشرة في جميع أنحاء فرنسا، والتي استهدفت السجون وموظفي السجون، واعتقال حوالي عشرين مشتبهًا بهم.

يحسب عالم الاجتماع ميلكيور سيميوني أنه مع خصم 45 يورو شهريًا من دخل السجناء الذين يعملون، وهو المبلغ الساري حتى عام 2003، يمكن للدولة أن تحصل على «حوالي 25 مليون يورو» شهريًا. أي «إيرادات منخفضة نسبيًا مقارنة بميزانية إدارة السجون»، على حد قول الباحث.

4 ما هي ردود فعل الأوساط القضائية والسياسية؟

بالإضافة إلى منظمة مراقبة السجون الدولية (OIP)، أعرب العديد من الأطراف الفاعلة في الأوساط القضائية عن انتقاداتهم. تساءلت دومينيك سيمونو، المراقب العام لأماكن الحرمان من الحرية، على قناة franceinfo: «عندما تزور مكانًا مشغولًا بنسبة 250٪، ومليئًا بالآفات، هل تعتقد أن الأمر يستحق المشاركة؟». في 1 أبريل، كان هناك أكثر من 82000 سجين في السجون الفرنسية.

وانتقدت نقابة القضاة، في اتصال مع وكالة فرانس برس، «اقتراحًا شعبويًا، وغير لائق بشكل خاص بالنظر إلى الظروف المهينة» للاحتجاز و «غير متصل تمامًا بالوضع الاقتصادي للأشخاص المحتجزين». وعلّق المدعي العام السابق فرانسوا مولينز أيضًا على قناة BFMTV قائلًا: «الأولوية هي الحصول على عدد كافٍ من الأماكن لإيواء الناس، وتوفير ظروف مقبولة لهم»، مذكّرًا بأن فرنسا قد أدانتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان عدة مرات بسبب ظروف الاحتجاز داخل مؤسساتها العقابية، والتي تعتبر مهينة.

ويرى وزير العدل السابق إريك دوبوند موريتي أيضًا على قناة RTL أنه يجب أولاً «تسوية مسألة الحظيرة العقابية بالكامل» قبل «التفكير في مثل هذا الإجراء». وتساءل: «ما الذي سنجعل بعض السجناء يدفعون مقابله؟ الفئران التي تجري في الممرات؟ في الزنازين؟ المراتب الموجودة على الأرض؟». كما أنه قلق بشأن الحد من قدرات تعويض السجناء، مما سيؤدي بشكل غير مباشر إلى سحب الأموال «من الضحايا».

كما انتقدت شخصيات سياسية أخرى هذا الاقتراح، مثل مانويل بومبار، المنسق الوطني لحزب فرنسا الأبية، الذي يرى أن هذا الإجراء «قد يعقد مسار إعادة إدماجهم». وتحدث السناتور الاشتراكي جيروم دورين، المقرر المشارك لمقترح قانون بشأن الاتجار بالمخدرات، على قناة Public Sénat عن «فكرة غير مجدية»: «لن نذهب لجعل السجناء يدفعون مقابل سجنهم. هذا عمل الأمة».

من ناحية أخرى، قال النائب عن التجمع الوطني جان فيليب تانغي على قناة BFMTV إنه «لا يخفي سروره»، حيث أن هذا الإجراء يقترحه حزبه «منذ فترة طويلة». ومع ذلك، يتساءل عن كيفية دفع هذه الرسوم طالما أن العمل ليس «أكثر تطوراً» في السجون.